Документы и акты на владение земельным участком могут быть правоподтверждающими и правоустанавливающими. Правоустанавливающими считаются первоисточные документы, на основании которых дается свидетельство о государственной регистрации права владения, то есть правоудостоверяющий документ.
Правоустанавливающие документы на земельный участок
Правоустанавливающие документы, это документы, которые являются первоначальным основанием для регистрации владения земельным участком. Их приблизительный список указан в ст.17 закона N 122ФЗ «О государственной регистрации прав владения». Эти документы обязаны соответствовать законодательным правилам, которые действовали на время их подписания в месте расположения участка земли. В них должен быть указан вид права владения земельным участком, правообладатель, и описание участка земли, которое позволяет точно истолковать и после идентифицировать определенный участок.
Правоустанавливающими документами считаются:
- постановления судов;
- акты и договоры приема-сдачи (дарение, купля-продажа, приватизация, мена и т. д.);
- распоряжения, постановления, решения, акты органов местного управления или организаций государственной власти о предоставлении участков земли;
- свидетельство о наследстве.
Не забывайте, что свидетельства о внесении в реестр владельцев, о правовой собственности, и т. д., выданные органами местного управления или БТИ, не являются сами по себе правоустанавливающими. Их можно лишь приобщить к доказательствам, которые являются основанием для появления и перехода права владения земельным участком.
В параграфе семь ст.30 «Земельного законодательства» указано, что разрешение органа местного управления или исполнительной организации государственной власти, которые уполномочены распоряжаться участком земли, о передачи его для застройки или протокол о результатах аукционов (конкурсов, торгов) считается основанием:
- Составление соглашения аренды участка земли и государственной регистрации этого соглашения при передаче в аренду участка земли.
- Составление соглашения продажи или купли и госрегистрации права владения покупателя на участок земли при переходе в собственность недвижимости;
- Государственного разрешения права постоянного использования при предоставлении участка земли в безвременное пользование.
Если же земля предоставлена в аренду или собственность, то протокол о результатах конкурса или соответствующее разрешение о предоставлении участка считается исключительно основанием для составления соответствующего соглашения и сам по себе не считается правоустанавливающим документом. В данном случае права на участки земли появляются на основании соответствующих соглашений. То есть, правоустанавливающими документами во время предоставления земельного участка на правах владения или в аренду считаются в совокупности протоколы о результатах конкурса и решения о предоставлении участка земли, а также соглашения отчуждения участка.
Правоудостоверяющие документы на земельный участок
Правоудостоверяющим является:
- разрешение о владении земельным участком;
- государственный акт на владение недвижимостью, бессрочного пользования землей, пожизненного владения при наследстве;
- свидетельство о праве владение земельным участком с приложением кадастрового паспорта (карты, плана) участка;
- свидетельство о безвременном пользовании недвижимостью;
- свидетельство о наследуемом пожизненном владении недвижимостью.
Внимание! Юридические организации должны переоформить право бессрочного использования участком на договор аренды или выкупить его в свою собственность. С 1 января 2013 года «Кодекс про административные нарушения» дополнен ст.7.34, она определяет ответственность за нарушение порядка и времени переоформления права бессрочного использования участками земли на право аренды или порядка и сроков приобретения в собственность земельных участков.
Не забывайте, что вышеописанные свидетельства о государственном решении права владения недвижимостью имеют юридическое значение лишь с соответствующим правоустанавливающим документом. Потому в свидетельстве о регистрации права владения землей всегда должна быть указана ссылка на документ, который заверяет право на землю (к примеру, решение о разделе земли, акт приема-сдачи и договор купли-продажи, решение учредителя, протокол общего собрания). Кроме того, указывается:
- вид права владения (к примеру, «собственность»);
- имеющиеся в наличии обременения или ограничения права;
- субъект права (Ф. И. О., его личные данные; ИНН, название организации, время госрегистрации, ОГРН, адрес и так далее);
- условный или кадастровый номер;
- объект права (вид разрешенного пользования, категория участка, адрес, площадь).
То есть, свидетельство о госрегистрации права считается не правоустанавливающим документом, а правоудостоверяющим. Таким образом, наличие свидетельства удостоверяет факт регистрации владения землей, но никоим образом не влияет на существование. Причем единственным подтверждением существования зарегистрированного права считается учет в «Едином госреестре прав на недвижимость и сделок с ней».
Юридическая сила
Постановления, которые подтверждают право владения землей, выданные во времена Советского Союза или до постановления новых действующих правил этих документов, являются юридически действительными. Это обозначает, что не требуется их изменять на новые. Таким образом, считаются действительные свидетельства, государственные акты и иные документы, которые выданы гражданам и организациям до 31 января 1998 года, до постановления нового закона. Эти документы имеют такую же юридическую силу с учетом в ЕГРП.
Но при необходимости провести сделку с этой землей (сдать в аренду, продать, купить и так далее) нужно перерегистрировать права владения недвижимостью, а именно, пройти процесс госрегистрации права владения. Причем свидетельство о зарегистрированном праве и правоустанавливающие документы на недвижимость по содержанию, и по смыслу не должны противоречить информации, указанной в других постановлениях и справках из перечня, который требуется для совершения сделки с участком.
Внимание: С 1 марта 2010 года собственники недвижимости и организации, в том числе участков земли, имеют возможность подавать в электронной форме документы, которые нужны для записи недвижимости в кадастровый учет. Это, к примеру, акт согласования месторасположения границ земли, межевой план. Документы, которые подаются в электронной форме, необходимо заверить цифровой электронной подписью. Электронные документы в Росреестр можно отправить через сайт государственных услуг или с помощью официального портала Росреестра.
Потеря документов
Если право владения землей появилось после 31 января 1998 года (начало действия законодательства о госрегистрации прав), то все данные обязаны сохраниться в территориальных органах Федеральной организации картографии (Росреестр), кадастра и государственной регистрации. Обычно вопросами регистрации владений и кадастрового учета земли занимаются специальные структурные организации Росреестра.
Постановлением Минюста N226 заверена инструкция о порядке выдачи и заполнения свидетельств о регистрации, сообщений сделок с недвижимостью и данные о зарегистрированных правах, а также об отказах в регистрации прав недвижимости. Все данные предоставляются в форме выписок из ЕГРП и справок о наличии правоустанавливающих распоряжений.
При утрате по какой-то причине документов на землю нужно обратиться в организацию Росреестра за выпиской о наличии этих документов. Данная выписка подтверждает право владения землей. Ее вполне достаточно для какой-либо сделки с недвижимостью. Если в организации Росреестра необходимые документы отсутствуют, то их, вероятней всего, нужно требовать в уполномоченных организациях местного управления.
Просто по информации Росреестра, на уровне муниципалитетов еще работают структурные подразделения, которые не наделены полномочиями в области технической инвентаризации и государственного технического учета. Они до сих пор хранят архивы документов и дел на недвижимые объекты и часто отказываются отдавать их в установленном законном порядке в организацию уполномоченных органов Росреестра.
Все данные о зарегистрированных правах на землю и иные недвижимые объекты по общему правилу даются за отдельную плату. Размер оплаты установлен Постановлением РФ N773 «Про утверждение правил произведения оплаты за предоставление данных о зарегистрированных правах, предоставлении копий соглашений и других документов, отображающих содержание односторонних соглашений, произведенных в письменной форме».
Запрошенные данные обязаны быть предоставлены в течение 5 дней или иметь аргументированный отказ.
То есть, основными документами на землю являются кадастровый план территории, правоустанавливающие документы и свидетельство о госрегистрации. Обладание полным списком документов дает возможность считаться правомочным хозяином участка. Что дает все законные права распоряжаться этим видом недвижимости.
